2025年11月12日，财政部正式发布《提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金分配表》，1062亿元中央财政资金已提前下达至全国各省，为“十五五”开局阶段的农业农村建设释放出强烈政策信号。
早在2025年11月3日，农业农村部计划财务司印发了《关于做好2026 年农业建设项目储备工作的通知》，明确要求加强重大项目谋划储备，聚焦农业强国建设,认真谋划标志性、基础性、战略性重大工程项目。结合本地区农业基础设施短板弱项和实际需要,围绕面源污染治理等方面着力谋划储备一批标志性重大项目。
在该通知的附件3——《重点流域农业面源污染综合治理项目储备指南》中，建设内容被进一步具体化，明确提出要建设区域性畜禽粪污等农业废弃物收集处置中心，并配套建设厌氧发酵罐等必要设施。这一表述具有明确指向意义，以“厌氧发酵”为核心工艺的生物天然气项目，正式拥有了申报国家级“中央预算内投资”的清晰政策入口。文件同时明确，对于企业承担的建设内容，中央投资比例最高可达项目总投资的40%，为具备市场化运营能力的生物天然气项目提供了现实可行的资金支持路径。
从更长周期看，生物天然气并非“临时被点名”，而是持续被纳入农业绿色转型的政策主线。2025年1月发布的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》在第七章“深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型”中明确提到“稳步推进农业减排固碳，降低农业甲烷和畜禽养殖臭气排放，开展农业减排固碳技术攻关”。
2025年4月发布的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》进一步提出，要推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业，强化资源循环利用体系建设。
更早发布的《社会资本投资农业农村指引（2021年）》则已明确鼓励社会资本积极参与农业农村减排固碳。支持社会资本参与绿色种养循环农业试点、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用……并探索 “沼气生物天然气供气供热新模式” 。
从农业污染治理、能源结构优化到减排固碳，这些顶层政策从不同维度共同构成了生物天然气产业长期、稳定、可预期的政策合法性基础。
综合分析可以发现，本轮政策体系呈现出三个显著特征，而这三点恰好与生物天然气项目的优势高度契合：
资金提前下达，要求项目前瞻谋划。2026年的超千亿财政资金在2025年即提前下达，倒逼项目必须具备成熟的前期谋划和清晰的实施路径，生物天然气这类“工程成熟度高、技术路径清晰”的项目更具优势。
支持“体系化解决方案”，而非零散工程。 政策明确要求谋划标志性、基础性、战略性工程，单一处理设施已难以满足导向要求，而能够系统性解决区域粪污治理、能源替代和资源循环的综合项目更受青睐。
明确财政资金的引导作用，鼓励社会资本主力投入。中央投资主要用于支持具备一定公益属性的基础设施建设，核心目标是撬动更大规模的社会资本投入，这要求项目具备清晰、可持续的市场化运营逻辑。
在现有制度条件下，生物天然气项目可通过以下路径，主动融入国家支持体系：
（一）精准申报工程类专项项目
目前最直接、最有效的路径是，将生物天然气项目作为核心内容，申报 《重点流域农业面源污染综合治理项目》。项目应明确展现其作为区域性农业废弃物资源化处理中心的定位，突出厌氧发酵处理环节及其产生的清洁能源（生物天然气）和有机肥的综合效益，以此争取中央预算内投资。
（二）主动融入综合性发展平台
项目应积极寻求成为国家现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区等重大综合性平台内的关键组成部分。作为园区内的 “能源环保基础设施” ，从而共享平台的整体政策红利。
（三）衔接绿色低碳循环政策
项目设计与绿色种养循环农业等试点工作紧密结合，打造 “废弃物—沼气—天然气—有机肥—农田” 的闭环生态链条。这不仅符合政策导向，也为项目未来探索参与农业碳减排交易、实现环境价值变现奠定了坚实基础。
千亿级财政资金的提前布局与系列高规格政策的连续出台充分表明国家正以空前力度和系统思维，推动农业绿色、低碳转型。生物天然气产业因其能够一体化实现 “污染治理、能源替代、资源循环” 的协同效益，与当前政策的核心诉求形成了精准契合。
对相关企业和地方政府而言，关键在于转变定位——不再将其视为单一能源生产项目，而是服务县域农业绿色转型的“三位一体”基础性绿色设施。谁能率先完成这一转变，谁就更有可能在“十五五”阶段，实现从技术示范走向规模化、产业化发展的关键跨越。
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