中央经济工作会议锚定绿色方向，生物天然气产业迎来发展机遇

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，系统总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署2026年经济工作。本次会议在“十四五”收官、“十五五”开局的关键节点召开，围绕绿色低碳转型作出系统部署，为生物天然气等绿色能源产业发展提供了清晰政策指引。

会议确定，明年经济工作抓好八大重点任务。其中，第六项任务指出：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。

这些部署从能源结构转型、行业深度减排、市场机制建设、资源循环利用等维度，为生物天然气产业发展提供了明确方向与制度保障。

1.新型能源体系建设，为产业提供结构性空间

会议提出“制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用”。

在这一背景下，我国能源绿色低碳转型持续提速。根据国家能源局2024年10月新闻发布会公布的数据，截至当年7月底，全国风电、太阳能发电装机已达12.06亿千瓦，已提前6年完成“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”的国际承诺目标。国家能源局局长王宏志在2025年12月15日召开的2026年全国能源工作会议上进一步表示，2025年我国能源绿色低碳转型步伐加快，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务。

在新型能源体系加快构建的背景下，生物天然气的系统性定位日益清晰。其核心价值体现在三个层面：在能源侧，作为可储存、可调度的清洁燃气，它能直接接入现有基础设施，为工业与园区提供稳定可靠的绿色热力；在资源侧，它以农林废弃物等为原料，实现能源生产与生态循环的协同。另外，它能为高比例可再生能源电力系统提供宝贵的调峰与备用支撑，增强整体能源系统的安全与韧性。目前，其在工业供热、园区能源等场景的应用，正从示范加速走向规模化、制度化，成为支撑能源安全与绿色转型的务实力量。

2.重点行业节能降碳改造，拓展应用场景

会议提出“深入推进重点行业节能降碳改造”，这直接关联到钢铁、石化、建材、有色等能源消耗与碳排放密集型产业的转型压力。

此前由国务院印发的 《2024—2025年节能降碳行动方案》 已为相关行业设定了明确的能效提升与低碳转型约束性指标。例如，方案要求：到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，电解铝行业可再生能源使用比例达到25%以上。

生物天然气为上述行业提供了可直接落地的高品质清洁热力解决方案。由于其气质与常规天然气一致，与现有工业锅炉及热电联产系统具备极强的兼容性。在满足设备进气标准的前提下，通常无需对终端设备进行大规模改造即可实现化石能源的清洁替代，从而以较低的改造成本助力企业完成工艺环节的深度脱碳，满足日趋严格的碳排放考核要求。

3.全国碳排放权交易市场建设，推动环境价值显性化

会议明确提出“加强全国碳排放权交易市场建设”，释放出强化市场化减排机制的明确信号。

根据国家 “十五五”规划与碳市场建设部署，全国碳市场将持续扩大行业覆盖范围，并逐步建立更加完善的碳定价体系。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确了碳市场建设的路线图，提出到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。

随着全国碳排放权交易市场的加快完善与行业覆盖范围的扩大，绿色能源的环境属性正加速进入市场体系。通过科学规范的核算与核证，生物天然气项目可形成高质量碳减排量，并作为碳信用参与市场交易。随着碳市场逐步成熟，环境权益将有效转化为可交易、可融资的资产，推动产业形成“绿色燃气销售收益+碳资产收益”的双重价值模式，显著提升项目经济性，为企业用户提供市场化减碳工具。

4.固体废物综合治理行动，夯实资源基础

会议提出“实施固体废物综合治理行动”，强调资源循环利用与生态环境协同治理。生物天然气产业在源头和路径上高度契合这一导向，其核心就是对畜禽粪污、农作物秸秆、餐厨垃圾等有机固体废物进行规模化、清洁化、高值化转化。

通过厌氧发酵等技术路径，生物天然气项目将有机固废转化为清洁燃气和有机肥，实现污染物治理、温室气体控排与清洁能源替代的协同推进，构建“废物—能源—资源”的闭环体系。该模式同步实现了农村面源污染治理、资源循环利用与清洁能源替代的多重目标，是落实固体废物综合治理行动、衔接生态环境治理与“双碳”目标的重要产业路径。

中央经济工作会议的部署，标志着我国绿色低碳转型进入系统深化、市场驱动的新阶段。对生物天然气产业而言，“十五五”时期将是从示范推广走向规模化、市场化发展的关键窗口。在能源结构优化、工业深度脱碳、碳市场完善与循环经济推进的多重动力下，生物天然气有望在我国绿色能源体系中发挥更加稳定、多元的支撑作用，为经济社会全面绿色转型提供切实可行的行业解决方案。

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