两会密集建言释放信号：生物质能升温，生物天然气迎来发展机遇

3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕。今年两会期间，来自能源、农业、石化、电力等多个领域的15位人大代表、政协委员，围绕生物质能产业、生物天然气产业发展等密集建言。

从资源化利用、技术创新，到政策机制与产业协同，一系列建议呈现出高度一致的信号：包括生物天然气在内的生物质能正逐步向新型能源体系的重要组成部分演进。

梳理代表委员建言可以发现，在“双碳”目标深化推进、“十五五”新型能源体系加速构建的背景下，生物质能是少数兼具农林废弃物资源化利用、清洁能源供给、农业农村低碳转型等多重功能的可再生能源。

全国人大代表赵立欣指出，将秸秆高值化利用关键技术纳入“十五五”国家重点研发计划，强化核心技术创新，突破高值转化瓶颈。

全国人大代表聂晓炜则提出要完善现代化生物天然气产业体系，推动其在工业原料、交通燃料、城市燃气等领域实现替代应用。

中国工程院院士黄震提出将绿色燃料纳入国家“十五五”重点工程，要加快打开我国绿色燃料应用的市场空间，尽快将航运业纳入我国碳排放权交易市场，通过碳配额、碳交易等政策机制激励绿色低碳技术研发，降低绿色燃料溢价，拉动市场需求。

从本次两会建言来看，生物质能发展的重点主要集中在以下四个方面：

1.顶层设计：由分散推进走向系统布局

多位代表建议将生物质能纳入“十五五”重点方向、建立跨部门协同机制、明确发展目标与应用比例。这反映出产业正从局部试点走向体系化发展阶段。

2.技术发展：提升资源利用效率与附加值

技术关键词高度集中在高值转化、多路径利用、关键装备与工艺突破。核心逻辑是提升单位资源的价值产出能力，让生物质能不只是“能利用”，而是“利用得好、利用得值”。

3.市场机制：推动环境价值实现

多位代表集中提出完善CCER方法学、推动碳交易机制、提升绿证市场认可度。这些建言指向同一个问题：环境价值必须转化为经济收益，产业才能形成内生动力。

4.产业组织：完善原料与项目体系

多个建议涉及建立收储运体系、推动“整县推进”、打造示范项目。全国人大代表王卿提出构建“分布式原料+集中转化”的产业模式，推动“生物质资源—绿色化工”耦合发展。这意味着产业正在从“点上开花”走向“面上成势”。

从整体建言来看，生物质能不同利用路径之间，正在呈现协同发展的趋势。在多种技术路径中，生物天然气因其可利用现有天然气基础设施、应用场景相对成熟等特点，成为代表委员多次提及的重点领域之一。

相较于传统认知中的“废弃物处理方式”，生物天然气正在逐步体现出能源属性与减排价值的双重特征。它可与天然气体系融合，作为城市燃气替代、管网注入的重要来源，成为“低碳天然气”的现实选项；可与绿色燃料协同，进一步转化为生物甲醇、可持续航空燃料等，向高附加值延伸；可与农业体系耦合，通过秸秆、粪污资源化和“生物天然气+现代农业”模式，同步解决环保与能源问题。

从本次两会的集中建言来看，生物质能产业的发展方向正在逐步清晰：从多路径探索，走向体系化推进；从单点示范，走向规模化发展。

在这一过程中，生物天然气凭借其应用基础与减排潜力，有望在生物质能体系中发挥更加重要的作用。