10月13日，国家发展改革委发布《关于向社会公开征求〈可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）〉意见的公告》。文件以制度形式明确建立覆盖电力与非电利用的可再生能源消费目标体系，将生物质热能、生物燃料等非电利用形式纳入可再生能源消费最低比重考核范围，标志着可再生能源消费体系迈入“电与非电并重”的新阶段。
根据征求意见稿，可再生能源消费最低比重目标分为电力消费目标和非电消费目标两类。其中，非电部分包括可再生能源供热（制冷）、制氢氨醇、生物燃料等多种利用形式。这是国家政策层面首次系统性地将非电消费纳入强制考核体系。
该文件适用于能源用户及各省级行政区域的可再生能源电力消纳责任权重的制定、监测和考核工作。各地能源主管部门将按照热量折算原则，统计重点用能行业的可再生能源非电消费占比。
对未完成目标的相关企业，主管部门须在指标公布后三个月内督促其通过绿证交易或其他市场化交易方式补充完成，逾期仍未完成的，将被约谈通报、纳入失信记录。这意味着，可再生能源消费将从“统计监测”正式过渡到“强制考核”阶段，制度约束力显著提升。
此次征求意见稿为最终落实国家关于制定可再生能源消费最低比重目标的战略要求提供了系统性的实施方案。随着顶层设计与政策体系加速衔接落地，我国可再生能源消费体系迎来全新升级：从发电端“装机扩张”迈向消费端“比例约束”，从“鼓励发展”走向“制度硬约束”，为包括生物天然气在内的非电类可再生能源打开了广阔的发展空间。
国家能源局局长王宏志在其署名文章《以更大力度推动我国新能源高质量发展》提到，当前主要矛盾已从“装机规模不足”转变为“系统性消纳与市场化生存能力不足”。拓展新能源非电利用途径，是缓解电网消纳压力、破解新能源电力消纳瓶颈的需要。
在此背景下，生物质热能、生物燃料、生物天然气等“非电路径”成为能源转型的重要突破口。其中，生物天然气因其独特的综合价值，展现出尤为突出的战略意义。
随着可再生能源消费考核制度的建立，生物天然气的产业定位正迎来系统性重塑，其价值主要体现在三个层面：一是能源替代价值，生物天然气经提纯达到天然气管网气质标准后，可实现并网利用或替代化石天然气，为企业完成可再生能源消费目标提供高效路径；二是环境协同价值，通过农业废弃物（如秸秆、畜禽粪污）厌氧消化与提纯利用，生物天然气实现了污染治理、能源供给与碳减排的多重协同，符合“减污降碳协同增效”的政策导向；三是综合发展价值， 伴随绿证交易、碳市场等机制逐步完善，生物天然气项目正由正由单一的能源生产者，向集 “绿色能源供应商、环境权益创造者、生态治理贡献者”于一体的复合主体转变，具备更强的可持续竞争力。
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在10月16日召开的国合会2025年年会上指出，中国将坚定不移走绿色低碳发展之路，因地制宜发展绿色生产力，深化多边合作，推动优质绿色产品自由流通，促进公正、包容、可持续的全球绿色转型。
这一高层定调与可再生能源消费目标制度形成战略呼应，共同构建起国家战略引领和市场机制落实的双重保障体系。随着制度红利的持续释放与市场机制的逐步成熟，生物天然气这一兼具能源、环境与民生价值的产业，将在我国构建清洁低碳、安全高效的能源体系过程中发挥更大作用。
本文部分文字及图片资料来源于网络及公开渠道，版权归原作者所有，仅供交流学习使用。如涉及版权问题，请联系删除。
转载请标明出处。
客服1