一、行业标准制定的背景与战略意义
当前，全球能源格局正在发生深刻变革，低碳转型已成为不可逆转的趋势。在这一背景下，绿色甲醇作为连接可再生能源与低碳经济的重要战略媒介，正迅速崛起为替代化石燃料的关键选择。2025年8月，《可再生甲醇评价技术要求》国家标准编制研讨会在中国科学院大连化学物理研究所召开，标志着中国绿色甲醇标准化工作进入实质性阶段。此次会议汇聚了全国化学标准化技术委员会、中国石油和化学工业联合会、中国船级社等五十余家机构的专家和企业代表，共同探讨建立符合中国国情的绿色甲醇评价体系。
绿色甲醇行业标准的制定具有深远的战略意义。首先，它为统一市场认证体系提供了技术基础。长期以来，“什么才算绿色甲醇”的问题困扰着产业发展，标准缺失导致市场鱼龙混杂，产品良莠不齐。通过建立科学统一的评价标准，可以对绿色甲醇进行分级分档，明确其碳排放核算方法，为建立国内统一的绿色甲醇认证交易平台奠定基础。中国科学院院士李灿在标准编制研讨会上指出，中国作为全球最大液态阳光甲醇生产潜力国，亟需通过标准制定实现与国际规则接轨，主动掌握全球话语权。
其次，行业标准制定有助于提升中国绿色甲醇产品的国际竞争力。欧盟等地区对绿色燃料有严格的标准要求，国内标准的建立使中国产品更易获得国际认可，打通出口渠道。特别是随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施和国际海事组织（IMO）2050年净零排放目标的推进，全球航运业正面临前所未有的脱碳压力，绿色甲醇作为船用燃料的需求正在激增。标准制定将使中国绿色甲醇产品更容易进入国际市场，参与全球竞争。
第三，标准制定将倒逼技术创新和产业升级。通过设定明确的碳排放阈值和技术要求，标准将推动企业提升技术水平，降低生产过程中的碳排放，促进整个产业链的绿色转型。特别是对于煤制甲醇等传统高碳项目，标准制定将迫使其加快与绿氢耦合、碳捕集利用等技术的融合，推动产业低碳化转型。
绿色甲醇标准体系建设还是中国落实“双碳战略”的重要举措。通过将绿色甲醇纳入国家能源战略体系，中国可以在不彻底改变现有能源基础设施的前提下，逐步降低对化石燃料的依赖，实现能源平稳过渡。全国政协委员李书福在2025年两会提案中强调，大力发展绿色甲醇是保障国家能源安全的重大举措，如能利用每年工业排放二氧化碳的十分之一合成绿色甲醇，可制备约6亿吨绿色甲醇，折算成品油2.7亿吨，既消纳工业碳排放，也可以消纳大量的风光电。
二、中国绿色甲醇政策支持体系
中国已初步形成了多层次、多领域的绿色甲醇政策支持框架，为产业发展提供了较为有力的支撑。目前的政策体系可以概括为以下四个层面：
2.1 国家战略层面
在国家战略层面，绿色甲醇已被纳入多项重要政策规划。国家发展改革委将"电解水制氢耦合二氧化碳合成绿色甲醇"列为《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类项目。国家能源局则启动了《绿色甲醇》行业标准编制，拟结合我国实际分级分档，研究将生物质、空气捕集之外的碳源纳入标准。同时，市场监管总局也在推进《温室气体产品碳足迹量化方法与要求甲醇》《可再生甲醇评价技术要求》等国家标准制定。这些顶层设计为绿色甲醇产业发展提供了方向性指引和制度保障。
财政部、工业和信息化等部门也通过多种方式支持绿色甲醇产业发展。财政部将绿醇纳入《新能源汽车推广应用推荐目录》，提供购车补贴；工信部等八部门早在2019年就发布了《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》，重点在山西、陕西等地推广M100甲醇汽车；2025年生态环境部等七部门进一步提出加快绿醇新能源船舶应用，交通运输部同步完善甲醇加注船舶技术规范。这些政策共同构成了支持绿色甲醇应用的政策闭环。
2.2 行业标准与认证层面
在行业标准与认证层面，中国正在加快构建绿色甲醇评价体系。除了前述的国家标准制定工作外，上海环交所已建立起国内首个绿醇认证标准；中国船级社发布了《船舶应用甲醇/乙醇燃料指南》，为绿色甲醇作为低碳船运燃料推广提供了良好的政策环境。这些行业标准和认证机制为绿色甲醇的市场交易和国际贸易提供了统一的技术依据，避免了“绿色溢价”流失和市场混乱。
2.3 财政金融支持层面
在财政金融支持方面，虽然尚未形成全国统一的补贴政策，但多地已出台地方性支持措施。部分项目可享受地方绿电补贴；山西对甲醇汽车免收高速公路通行费（至2030年），并支持配套加注站建设；上海将绿醇燃料加注站纳入新基建补贴。在金融支持方面，业界呼吁推动绿色甲醇项目纳入碳减排金融工具（如碳期货、CCER）支持范围；鼓励证券交易所设立“绿色甲醇产业板块”，支持企业IPO、债券发行；对投资绿色甲醇的VC/PE机构给予“税收抵扣优惠”。这些财政金融政策为绿色甲醇产业发展提供了经济激励和资金保障。
2.4 区域试点与特色布局
在区域试点与特色布局方面，中国正在形成各具特色的绿色甲醇产业集群。山西省甲醇汽车应用规模向万辆级迈进；沈阳、内蒙古等地正规划构建千亿级甲醇经济生态；辽宁省提出充分发挥资源优势、产业优势和沿海区位优势，有序推进氢能产业发展，因地制宜布局绿电制氢（氨、醇）示范项目。特别是辽宁省正在推进“绿色氢醇生态建设”、“零碳甲醇生态建设”和“低成本甲醇生态建设”三大路径，依托辽西北地区及沿海城市风光资源和东北地区丰富的生物质资源，推进生物质资源综合利用、风电离网储能制氢、风电制绿氢氨醇一体化项目建设。
此外，国家能源局于2025年8月公示了第一批绿色液体燃料技术攻关和产业化试点项目，共9个项目涵盖燃料乙醇、绿色甲醇和绿氨三大方向，分布在黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、江苏等五省区。这些试点项目代表了国家级的示范工程，将为绿色甲醇产业发展提供可复制、可推广的经验和模式。
三、绿色甲醇产业发展现状与挑战
3.1 技术路线比较
目前，绿色甲醇的生产主要有三种技术路线：生物质气化、生物天然气重整和风光电解水制氢耦合二氧化碳。每种技术路线都有其特点和适用条件。
生物质气化制甲醇是利用生物质原料通过气化合成气再合成甲醇的工艺，技术相对成熟，但面临生物质资源收集和供应的挑战。生物天然气重整制甲醇是利用沼气或生物天然气经过重整制取合成气再合成甲醇，适合与农业废弃物处理相结合。风光电解水制氢耦合二氧化碳制甲醇则是利用可再生能源发电制氢，再与二氧化碳催化合成甲醇，这一技术路线可以将可再生能源以液态形式储存，解决可再生能源间歇性和不稳定性问题。
国际可再生能源署（IRENA）建议，只有当合成甲醇的原料——氢气和二氧化碳均来自可再生能源时，所合成甲醇方可标注为绿色甲醇。其中氢气来自绿电电解水制氢、生物质制氢等；二氧化碳来源于生物质或从空气中捕集。就当前技术和经济性而言，直接捕集空气中的二氧化碳价格高昂，而利用生物质产生二氧化碳成为首选。
3.2 产能布局与项目进展
中国绿色甲醇产业正处于爆发式增长阶段。据《中国石油石化》统计，截至2025年8月，国内已签约/备案的绿醇项目达173个，规划产能合计5346万吨/年。其中，2025年上半年新增绿醇项目就有51个，年内将有65万吨/年的产能落地投产，这一增速远超行业此前预期。
从项目分布来看，绿色甲醇项目主要集中在东北、内蒙古等地区。这些地区风光资源丰富，同时也有丰富的生物质资源，为绿色甲醇生产提供了有利条件。全国规划在建、投运的绿氢氨醇项目704个，其中绿醇项目153个，合计产能5570万吨/年。
一批标志性项目已经取得进展。2025年7月15日，上海电气洮南市风电耦合生物质绿色甲醇一体化示范项目一期5万吨/年正式投产，标志着我国合成绿醇产业迈入发展新阶段。该项目首批产品通过铁路运输至港口后转海运至上海港，直接用于达飞集团船舶燃料加注。此外，金风科技绿氢制50万吨绿色甲醇项目（一期25万吨/年）、安达市天楹风光储氢氨醇一体化项目一期、辽宁华电调兵山45万千瓦风电制氢耦合绿色甲醇一体化项目、岚泽大丰港年产30万吨/年绿色甲醇项目等也被列入国家能源局第一批绿色液体燃料技术攻关和产业化试点项目。
然而，绿色甲醇项目也面临一些挑战和不确定性。不久前吉利旗下内蒙古液态阳光能源公司在阿拉善盟的全球首个亿吨级绿醇项目撤销投资，国际航运巨头马士基也“退绿转灰”。这些事件表明绿色甲醇产业发展仍面临技术经济性和资源保障等多重挑战。
3.3 成本竞争力与资源约束
绿色甲醇目前面临的主要挑战是成本高于传统煤制甲醇。根据国金证券测算，当绿电成本为0.1元/kWh、CO2价格为200元/吨时，CO2加氢制绿醇的生产成本可降至1618元/吨，完全实现绿醇燃料使用的经济性。但目前绿电成本和CO2价格均高于这一水平，导致绿色甲醇成本缺乏竞争力。
除绿氢成本偏高外，制绿醇另一重要资源——生物质成本偏高、原料不足的矛盾凸显，成为当前制约绿醇发展的“拦路虎”。每合成1吨绿醇需要6.8吨秸秆，按照秸秆收到基含20%水、20%灰分测算，叠加运输储存中的损耗，若年产5570万吨、50%采用电解水制氢耦合二氧化碳工艺制绿醇，就需要约1.9亿吨秸秆。
然而，生物质资源供应面临多重竞争。2024年全国主要农作物秸秆产生量约为8.67亿吨，可收集资源量为6.8亿吨。秸秆除了用于绿醇生产外，还需要满足肥料化、饲料化、能源化等多种用途。特别是秸秆还田和秸秆肥料化利用是提高土壤有机质的根本措施，不可替代。国家发改委、国家能源局联合印发的《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》将“生物质掺烧”列为煤电改造建设的首要方式，煤电掺烧生物质比例要≥10%，这无疑加剧了秸秆资源竞争。
四、能源投资企业布局策略
4.1 聚焦核心技术环节
能源投资企业在布局绿色甲醇产业时，应重点关注核心技术环节的突破和创新。这些环节包括低成本绿氢制备、生物质高效转化、二氧化碳捕集利用等关键技术。
在绿氢制备方面，投资应聚焦高效、低成本的电解槽技术（如PEM、AEM等），布局低成本可再生能源发电项目（如风光一体化基地），通过一体化运营降低制氢电价。以金风科技绿氢制50万吨绿色甲醇项目为例，该项目通过风电制氢大幅降低了绿氢成本，为绿色甲醇合成提供了低成本原料。
在生物质资源利用方面，投资企业应向上游延伸，通过种植高产能源植物（如超级芦竹、芒草等）、与农业合作社签订长期收购协议、投资生物质收集、打捆、储存和运输网络等方式，锁定低成本、稳定的生物质原料供应。超级芦竹作为一种新兴的能源植物，凭借其独特的生物学特性与能源转化优势，展现出不可估量的发展潜力。超级芦竹具有优异的光合效率，远高于普通植物，1吨超级芦竹干基可固定大气中的二氧化碳1.71吨，含碳达47%，是植物中吸收二氧化碳功能最强的物种之一。其碳汇功能是玉米秸秆的7倍、水稻秸秆的15倍、热带森林的7~11.5倍、温带森林的9.4~27.4倍、寒带森林的29.8~44.7倍。
在二氧化碳捕集利用方面，投资企业应关注创新工艺，例如新型催化剂（旨在提高转化率和选择性）、生物质气化技术（提高气化效率和合成气质量）、以及直接空气捕集（DAC）二氧化碳技术与绿氢合成甲醇的耦合创新。这些技术有望进一步降低生产成本和提高环境效益。
4.2 构建产业链协同优势
绿色甲醇产业涉及能源、化工、交通、农业等多个领域，投资企业应注重构建协同生态，打造一体化优势。
尝试打造“资源-生产-消纳”闭环产业链。例如，在风光资源丰富且拥有大量边际土地（如荒漠化土地、盐碱地）的区域，投资“能源植物种植 - 生物质气化获取CO₂ - 绿电制氢 - 绿色甲醇合成 - 甲醇汽车推广应用”的一体化项目。这种模式可以有效控制成本，并确保产品的绿色属性。辽宁华电调兵山45万千瓦风电制氢耦合绿色甲醇一体化项目就是这种模式的典型代表，该项目将风电、制氢和甲醇合成有机结合，形成了完整的产业链条。
主动与化工企业（拥有碳捕集技术和化工生产经验）、能源国企（拥有风光资源和资金优势）、汽车制造企业（如吉利、远程等，是下游重要客户）、航运企业（如马士基，是未来绿色甲醇燃料的重要买家）以及科研院所建立战略合作关系。共同开发项目，分担风险，共享收益。中能建松原氢能产业园（绿色氢氨醇一体化）项目就是多方合作的典型案例，该项目集成了发电企业、化工企业和科研机构的多方优势。
积极参与碳市场交易。绿色甲醇项目通常伴随可观的碳汇收益（例如种植能源植物）。熟悉并参与国家CCER（中国核证减排量）体系，将环境效益转化为经济效益，可以显著提升项目的投资回报率。据测算，超级芦竹每亩年固碳量约8.5-17吨，我国10%的盐碱地种植超级芦竹等能源植物每年可提供12-25亿吨碳汇，按照碳交易价格100元/吨计算，每年可实现收益1200亿-2500亿元。
4.3 抢占关键区域市场
根据资源禀赋和政策支持力度，投资企业应优先在以下区域进行布局：
"三北"地区（东北、华北、西北）：这些地区风光资源富集，同时也有大量的边际土地可用于种植能源植物，且通常也是传统煤化工基地，具有碳捕集的潜力。例如吉林洮南、内蒙古、辽宁调兵山等已有首批绿色甲醇产业化试点项目落地。
沿海地区：这些地区经济发达，能源需求大，同时也是航运业集中的地区，绿色甲醇作为船用燃料的市场潜力巨大。辽宁省计划依托沿海区位优势，建立船舶甲醇加注设施及移动加注甲醇船，为东北“三省一区”绿色甲醇生产项目提供陆海全程物流，保障绿色甲醇的储运和出海南下。
传统化工基地：这些地区拥有成熟的化工基础设施和技术人才储备，通过引入绿氢耦合煤制甲醇、天然气耦合煤制甲醇等技术，可以较快实现传统化工的绿色转型。2021年8月重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市民用醇基液体燃料行业安全发展规划》，2025年5月，重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。
4.4 创新资本运作与风险管控
绿色甲醇项目投资大、周期长、技术风险高，需要创新资本运作模式，加强风险管控。
充分利用国家和地方的政策支持。目前，国家能源局已启动绿色液体燃料技术攻关和产业化试点，对入选项目提供政策支持；多地也出台了针对绿色甲醇产业的扶持政策。投资企业应密切关注政策动向，积极申请相关支持，降低项目投资风险。
探索多元化投资模式。绿色甲醇项目适合采用PPP（政府和社会资本合作）、产业基金、融资租赁等多元化投资模式，分散投资风险。业界呼吁推动绿色甲醇项目纳入碳减排金融工具（如碳期货、CCER）支持范围；鼓励证券交易所设立"绿色甲醇产业板块"，支持企业IPO、债券发行；对投资绿色甲醇的VC/PE机构给予“税收抵扣优惠”。
加强技术风险和市场风险管控。绿色甲醇技术仍在不断发展中，市场应用也处于起步阶段，投资企业应通过技术引进、合作开发等方式降低技术风险；通过长期协议、期货交易等方式锁定原料供应和产品销售，降低市场风险。特别是在生物质资源供应方面，投资企业应建立多元化的原料供应体系，防范生物质资源价格波动风险。
五、生物质产业应对策略
5.1 构建生物质资源保障体系
生物质产业应对绿色甲醇产业发展带来的机遇和挑战，首先需要构建稳定可靠的生物质资源保障体系。这需要采取收集秸秆和种植能源植物“双轮驱动”战略，补齐生物质资源“短板”，提高生物质资源保障能力。
在秸秆资源化利用方面，生物质产业需要创新收集、储存和运输模式，降低生物质原料成本。秸秆收集、存储及运输成本难以控制，尤其东北一年一季作物，秸秆是“既多又少”——“冬季用不了，春夏秋季无处找”，工业化连续大生产和北方秸秆季节性产出的矛盾难以调和。生物质产业可以探索建立“分散收集、集中处理”的模式，在秸秆资源丰富的地区建立生物质收集加工中心，将秸秆加工成成型燃料便于运输和储存，延长供应周期，扩大经济运输半径。
在能源植物种植方面，生物质产业需要积极发展高产、抗旱涝、耐盐碱、抗病虫害、耐低温的品种，利用边际土地扩大种植面积。我国有约1亿公顷盐碱地和257万平方公里荒漠化土地，这些边际土地非常适合种植能源植物。如果我国10%的盐碱地种植超级芦竹等能源植物，年产量干物质可达7.5吨—15亿吨，潜力巨大。
生物质产业还需要建立科学的资源分配机制，统筹平衡好农业优先、生态优先与工业利用的关系。秸秆应优先用于农业，然后才考虑其他需求，不能本末倒置。生物质产业可以与农业部门合作，推广秸秆还田和秸秆肥料化利用，提高土壤有机质，同时开发秸秆的工业利用价值，形成良性循环。
5.2 推动能源植物种植与生态建设结合
生物质产业应当将能源植物种植与生态建设有机结合，实现生态效益和经济效益的双赢。我国荒漠化土地生态环境比较脆弱，多年来造林绿化没有形成成熟的市场化盈利模式，亟待机制突破。种植能源植物，发展生态能源，为发展绿醇提供资源，形成产业化链条，在生态建设、造林绿化的同时可取得经济效益，既增绿又增收。
在具体实施中，生物质产业可以因地制宜选择多元化的种植模式，包括速生林（如速生柳树、速生杨等）、“草灌乔”混合种植草本能源植物（如超级芦竹、柳枝稷、芒草等），确保产出量。在这方面，国内已经有多个成功案例。内蒙古毛乌素生物电厂多年来在沙地种植沙柳等灌木，保证发电燃料稳定自给，实现碳减排。
生物质产业还可以采用先进种植技术，通过卫星遥感+土壤传感器，实现水肥精准调控，降低种植成本，提高生物质产出量。这些智慧农业技术可以提高能源植物的产量和品质，降低生产成本，增强市场竞争力。
5.3 创新发展模式与利益分配机制
生物质产业需要创新发展模式和利益分配机制，建立能源植物种植和加工储存、运输配送全产业链的市场化机制和运行模式，形成可持续的市场化盈利链条。
建立政府、企业、合作社“三位一体”开发模式，采取土地流转、委托种植等方式，与合作社形成利益共同体。也可比照“订单农业”模式，与农民建立长期合作关系。一般速生木本能源植物（如柳枝稷）两三年后即可收获，草本植物（如超级芦竹、芒草）当年即可收割，可以加工成木片或成型燃料，便于储存运输，经济运输半径可达200公里以上。
由行业协会牵头，会同企业建立电商和期货平台，促进公平交易和流通。这些平台可以帮助生物质产业更好地把握市场动态，规避价格风险，提高资源配置效率。
生物质产业还需要完善能源植物碳减排政策体系。能源植物作为陆地生态系统主体——森林的重要组成部分，具有固碳增汇功能，在应对气候变化中发挥重要作用。生物质产业应推动将能源植物碳汇纳入国家CCER体系，逐步提高碳交易价格，使绿醇的环境效益尽快转化为经济效益。并尽快制定能源植物造林碳汇方法学，明确监测方法和程序、碳减排量计量方法。
5.4 加强与绿色甲醇产业的协同发展
生物质产业需要加强与绿色甲醇产业的协同发展，形成互利共赢的合作模式。生物质产业可以为绿色甲醇产业提供稳定、可持续的原料供应，绿色甲醇产业可以为生物质产业提供稳定的市场需求和价格支持。
生物质产业可以积极参与绿色甲醇项目建设，通过参股、合作等方式，分享绿色甲醇产业的发展红利。例如，生物质企业可以与绿色甲醇生产企业共同投资建设生物质种植基地和加工设施，形成纵向一体化的合作模式。
生物质产业还需要加强技术创新和人才培养，提高生物质资源的利用效率和经济效益。通过与科研院所、高校等机构合作，开发新型生物质转化技术，提高生物质资源的附加值。同时，加强人才培养和引进，提高产业的技术水平和管理能力。
六、未来展望与发展建议
绿色甲醇作为具有立即可行性与战略前瞻性的能源选项，其发展意义不亚于光伏产业崛起。随着全球能源转型步伐加快和碳中和目标推进，绿色甲醇产业将迎来更加广阔的发展前景。基于本报告分析，对中国绿色甲醇产业发展提出以下建议：
完善标准认证体系。加快出台《绿色甲醇》行业标准和《可再生甲醇评价技术要求》国家标准，建立覆盖全生命周期的绿色甲醇评价体系，为全球清洁能源革命提供中国方案与中国智慧。同时，推动中国标准与国际标准互认，增强中国绿色甲醇产品的国际竞争力。
加大政策支持力度。将绿色甲醇纳入国家能源发展战略优先支持目录，确认绿色甲醇是新能源，制定专项发展规划，享受国家和地方政府对新能源应用的各项优惠政策。对甲醇能源和改性甲醇实施消费税减免或补贴，参考氢能政策给予适当支持。设立绿色甲醇产业发展引导基金，支持企业IPO、债券发行。
突破资源约束瓶颈。在制定“十五五”能源规划时，科学定义能源植物的重要作用，统筹规划生态建设、国土绿化和能源植物发展布局。利用偏远荒漠化地区丰富的土地资源和富余劳动力，系统性开发边际土地能源植物种植基地，培育生态能源产业。将能源植物种植技术纳入“国家能源局关于绿色液体燃料技术攻关和产业化试点项目”范围。
推动产业协同发展。要求航运、化工、交通等领域设定绿色甲醇消纳比例（如2030年航运燃料10%为绿色甲醇），建立“绿色甲醇认证交易平台”，实现全生命周期碳足迹追溯。将绿色甲醇纳入“新质生产力”示范项目，给予政府采购优先权。鼓励加油站改闲置加油机为改性甲醇和M100加醇机。
加强国际合作交流。充分利用中国在绿色甲醇领域的技术优势和市场规模，积极参与全球绿色甲醇产业分工与合作。学习借鉴国际先进经验和技术，推动中国绿色甲醇产业高质量发展。结合“一带一路”倡议，推动绿色甲醇技术和装备输出，提升中国在全球绿色能源治理中的话语权和影响力。
绿色甲醇不仅是能源革命的技术选项，更是中国引领全球碳中和治理的战略武器。通过政府、企业和社会各界的共同努力，中国绿色甲醇产业一定能够实现快速发展，为保障国家能源安全、实现“双碳”目标和促进经济社会可持续发展作出重要贡献。
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