甲烷控制升至国家战略，固废减排迎新机遇

甲烷作为全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第5次评估报告，甲烷的全球增温潜势（GWP）值约为二氧化碳的28倍。积极稳妥有序控制甲烷排放，兼具减缓全球温升的气候效益、能源资源化利用的经济效益、协同控制污染物的环境效益和减少生产事故的安全效益。

近日，我国宣布将于联合国气候变化贝伦大会（COP30）前提交2035年国家自主贡献目标，覆盖全经济范围、所有温室气体。甲烷作为第二大温室气体备受关注，我国正在持续采取措施减少甲烷排放。

近期，在北京召开的2025甲烷大会上，生态环境部应对气候变化司副司长刘杨表示，2025年是“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局之年，生态环境部将继续实施积极应对气候变化国家战略，努力推进重点领域甲烷控排，加快推动绿色低碳发展。

根据联合国环境规划署（UNEP）发布的《全球甲烷评估》报告，工业革命以来，甲烷对全球升温的贡献率约30%。全球正在展开对甲烷的管控工作。

我国在甲烷控排方面也取得了积极进展，刘杨表示，一是能源、农业、废弃物处理等重点领域的控排行动稳步推进，煤矿瓦斯的利用量持续提升，油气甲烷回收利用不断强化，推动油气生产厂站开展甲烷泄漏检测与修复，畜禽粪污资源化利用取得积极进展，畜禽肠道发酵和稻田甲烷排放的科学控制水平不断提升。

二是基础能力建设初见成效。建立国家温室气体排放因子数据库，推动甲烷等温室气体排放因子本土化研究，常态化开展国家温室气体清单编制，向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了第一次双年透明度报告。修订并发布《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，将禁止排放的煤矿瓦斯体积浓度限值由30%降低到了8%。发布甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用CCER方法学，为通过市场机制支持甲烷减排打好基础。

三是国际交流和宣传工作持续开展。在联合国气候变化大会上举办甲烷相关的会议，参加GMI全球甲烷论坛等，举办《美丽中国我是行动者》相关宣传活动。通过“全国低碳日”等重要的活动和常态化宣传，提升公众对甲烷控排的认识。

未来该如何推进重点领域甲烷控排。刘杨指出，一是持续推进重点领域控排工作，落实《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，鼓励煤矿企业回收利用低浓度瓦斯和风排瓦斯。强化油气田放空甲烷管控，提升垃圾填埋场和污水处理厂的管理能力和资源化利用能力。二是持续强化基础设施建设，继续推进甲烷监测报告和核查体系建设，完善国家温室气体清单中甲烷排放的核算，逐步开展甲烷排放因子更新。继续公开征集甲烷控排方法学，择优开发为温室气体自愿减排项目方法学。三是加强甲烷控排的宣传和科普。通过“全国低碳日”等场合，加强宣传，提高企业和公众对甲烷控排的认识，营造全社会积极开展甲烷控排的氛围。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清表示，我们正在开展甲烷等非二温室气体核算与减排基础研究与科技创新重点项目。对于未来中国的甲烷管控的展望，徐华清表示，第一，如何加快构建围绕着甲烷等所有温室气体的观测、监测、核查等智能化的网络体系，这是未来重点的发展方向，也是重点领域。第二，围绕着强化甲烷与其他温室气体的协同管控，涉及交叉性的重大问题，急需在国家层面进一步提出相关的意见和建议。

在最新的甲烷控排框架中，固废领域被正式列为与煤、油气、农业并列的重点源。

垃圾填埋场与污水处理厂处于厌氧环境，有机质分解会持续释放甲烷，其GWP是二氧化碳的28倍。过去这部分气体多被直接排空或仅作简易火炬燃烧，既浪费能源，又伴随爆炸、异味和渗滤液增压等风险。

国家新要求首先聚焦“设施升级”：为填埋场铺设覆膜、竖井集气和负压管网，提升捕集率；在污水厂增设厌氧消化罐密封、沼气脱硫与发电系统，开展就地热电联供或压缩并网；并鼓励将低浓度填埋气与餐厨沼气混合，提高可燃值替代天然气。

同时，监管部门正构建覆盖监测-报告-核查（MRV）的技术体系：在线流量计、红外光谱与卫星反演三位一体，并修订排放因子库，引入垃圾成分、水温、气候等修正系数，保证核算精度。这为固废项目进入自愿碳市场奠定量化基础。

依据最新版CCER方法学，1吨甲烷减排可折算28吨二氧化碳当量，电价收益叠加碳收益，使项目内部收益率提高4–8个百分点，显著改善财务可行性，并吸引社会资本投入。

资本反哺又推动技术迭代，如中空纤维膜脱硫、低压燃机和数字化运维平台。由此，甲烷治理把固废管理从“末端填埋”升级为“减排-资源化”双重目标：前端依靠垃圾分类、厨余厌氧消化减少产气基质，末端高效捕集并利用残余甲烷，实现减污、减碳、能源回收和安全提升“四赢”，为 2035 年覆盖所有温室气体的国家自主贡献目标提供一条快速且经济的减排通道。