政策加码！生物天然气成我国能源转型“新引擎”

应对气候变化已经成为全球共识。《巴黎协定》明确提出，本世纪末全球平均升温幅度要控制在2℃以内，力争限制在1.5℃以内。与此同时，我国也提出了碳达峰和碳中和的目标。能源领域的绿色低碳转型是实现这些目标的关键，亟需加速可再生能源的规模化发展。生物天然气作为生物质能的利用形式之一，在能源消费脱碳进程中将扮演重要角色。

在关于十四届全国人大第二次会议第8450号建议的答复摘录中，国家能源局明确提出了生物天然气在我国能源战略布局中的重要地位及其多重意义。

我国政府高度重视生物天然气产业的发展，采取了多项政策和财政支持措施，为产业的持续健康发展提供了坚实保障。

2003-2017年，中央财政连续安排专项经费，支持以农作物秸秆、畜禽粪便等多种农业有机废弃物作为发酵原料，建设一批沼气工程和生物天然气工程，为推动我国生物天然气产业化发展奠定了良好基础。

自2015年，国家发展改革委和农业农村部每年投资20亿元，连续三年利用中央预算资金，在全国范围内开展农村沼气转型升级试点示范，其中支持了1400多处日产沼气500m³以上的大型沼气工程，以及64处日产生物天然气10000m³以上的规模化生物天然气工程试点。

2016年12月，中央财经领导小组第十四次会议针对畜离粪污处理和资源化利用问题明确提出“以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在‘十三五’时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题”。

2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出“增加清洁能源使用，实施生物天然气工程”；12月，国家能源局向各省及九家央企下发了《关于请编制生物天然气发展中长期规划的通知》，首次将生物天然气纳入能源发展战略及天然气产供储销体系中，提出将建立优先利用生物天然气的发展机制。

2019年12月，国家十部委联合下发的《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出了多项促进生物天然气产业化发展的政策措施，如将生物天然气纳入能源管理体系，纳入促进天然气协调稳定发展工作方案、天然气产供销储工作方案、北方地区冬季清洁取暖规划方案，制定生物天然气优先利用政策措施等。

《指导意见》激发了社会各界对生物天然气的“热情”，许多行业龙头企业纷纷投身生物天然气产业。2019年全国首批申报的生物天然气产业化示范储备项目有489个，涉及25个省（市），总投资约900亿元。

2022年6月国家发展改革委等九部委联合印发了《“十四五”可再生能源发展规划》（发改能源〔2021〕1445号），明确要加快发展生物天然气，以县域为单元建立产业体系，积极开展生物天然气示范。统筹规划建设年产千万立方米级的生物天然气工程，形成并入城市燃气管网以及车辆用气、锅炉燃料、发电等多元应用模式。

2023年3月，国家能源局会同会同生态环境部、农业农村部联合印发《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》(国能发新能〔2023〕23号),组织开展农村能源革命试点县建设，鼓励结合本地资源条件开发生物天然气项目，以点带面探索县域多元化清洁供能模式，促进畜禽粪污、农作物秸秆等资源化利用。

2023年11月，生态环境部等11部门联合印发的《甲烷排放控制行动方案》，明确提出因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件地区建设规模化沼气/生物天然气工程，探索沼气生物天然气终端利用激励约束机制，从而推动农业领域甲烷排放控制。

2024年10月30日，国家发改委发布的《国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》明确提出着力提升可再生能源安全可靠替代能力，因地制宜发展生物天然气。全面支持农业农村用能清洁化现代化。推进农林废弃物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物质发电、集中式生物质清洁供暖和生物天然气项目。

此外，国家持续推动完善生物天然气领域标准体系，陆续批准发布了《生物天然气》( GB / T 41328-2022)、《车用生物天然气》( GB / T 40510-2021）等国家标准及JJF 1993-2022《天然气能量计量技术规范》，支撑生物天然气产业高质量发展。

2024年8月，《 生物天然气自愿核证通则》等三项团体标准发布，成为生物天然气核证的重要依据。