8月2日凌晨3点左右，咸宁城区天洁餐饮一条街，夜市的喧闹渐渐褪去，咸宁城发环保餐厨处理有限公司的工作人员驾驶着清运车，逐一收运商户的餐厨垃圾。
记者了解到，这是我市餐厨垃圾在管理机制上不断优化调整的一个举措。通过前期运行，该公司对各站点日收运处理数据进行分析后,推行错时收运、延时收集等收运模式，力保应收尽收。
“健全生活垃圾分类投放、收集、处置体系，推动生活垃圾分类提质扩面，打造餐厨垃圾处理‘咸宁模式’升级版，建设全域‘无废城市’。”2023年初，市委、市政府主要领导安排部署重点工作时明确提出要求。
近年来，围绕这一目标任务，我市在稳步推进餐厨垃圾集中式处理的基础上，深化探索餐厨垃圾就地化处理方式，着力构建餐厨垃圾“集中处理＋就地处理”双推进咸宁模式，为打造武汉都市圈自然生态公园城市提供坚实支撑。
从试点到推广
就地化处理模式落地生根
餐厨垃圾处置，体现社会文明程度和治理水平，关乎生态环境保护和人民群众健康。2022年5月，我市召开餐厨垃圾处置工作现场推进会，咸宁高新区餐厨垃圾处理站正式亮相——
在这里，一台占地约8平方米的设备，可以“消化”一吨餐厨垃圾。该设备使用微生物好氧发酵技术，仅需4小时便可让餐厨垃圾“一键”变废为宝，根据餐厨垃圾收运实际可产生一定数量的肥、油产出物，进行售卖，处理现场闻不到异味。
这是咸宁高新区按照城市基础设施建设分散化、小型化、生态化要求，在全市先行先试，率先开展餐厨垃圾就地化处理项目试点。试点自2020年10月启动，先后分两批布点建成14处餐厨垃圾就地处理站，投入设备31台，日处理能力达到31吨。
“处理效率高、站点易设置、运输距离短、生态效益好。”咸宁高新区的成功试点，为全市探索餐厨垃圾处理提供了可复制可推广的经验。现场推进会后，各县（市、区）迅速掀起建设餐厨垃圾就地化处理设施高潮。
崇阳县建成站点25处，购置设备25台；通山县建成站点18处，购置设备18台；嘉鱼县建成站点16处，购置设备17台……经过近两年的努力，餐厨垃圾就地化处理模式在全市落地生根。目前，全市建成站点136处，购置设备158台，累计处理餐厨垃圾15450.75吨。
从单一到并行
形成优势互补的咸宁模式
早在2020年11月，我市城区餐厨废弃物无害化处理项目建成运行，设计处理规模为100吨/日，安排了5条收运专线、7台专用车辆，对城区企事业单位、食堂、大中型酒店、早点、夜市的餐厨垃圾和29个垃圾分类试点小区产生的厨余垃圾集中收运处理。
“餐厨垃圾收运工作存在点多、面广、线长的问题，就地化处理模式正好弥补了集中式处理短板。”负责城区餐厨废弃物收集、运输、处置监督管理工作的市城管执法委相关负责人介绍，餐厨垃圾腐烂变质速度快，尤其是夏天，如不及时处理易造成环境污染，且长距离转运有二次污染风险。
“分散产生的集中处理，集中产生的就地处理。”该负责人介绍，“集中式”适用于处理量大、成分较复杂的餐厨垃圾，能综合处理餐饮单位的餐厨垃圾和居民生活产生的厨余垃圾、农贸市场的果蔬垃圾、集贸超市的食品垃圾等。“就地化”设点灵活，可随时投放随时处理，主要规划布局在机关食堂、学校、医院、大中型餐饮企业、工业园区、偏远乡镇等。
据介绍，截至目前，我市已在城区和各县（市、区）建成日处理规模180吨的集中式餐厨垃圾处理厂，建成就地化餐厨垃圾处理站点136处，购置设备158台，加上正在建的崇阳县日处理80吨的集中式处理设施，餐厨垃圾“集中处理＋就地处理”并行推进，优势互补的餐厨垃圾处置“咸宁模式”日渐形成。
从收集到利用
推动闭环全生命周期管理
“要实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全闭环，必须加强餐厨垃圾从收集到处理到资源利用的全周期管理，加快建立产生、收集、运输、处置管理机制。”市城管执法委相关负责人介绍，我市在深化探索餐厨垃圾处理“咸宁模式”中，推行“一地一策”，确保建好用好。
目前，各地由统一的专业市场化公司运营，采取政府购买服务的方式予以付费。咸安区乡镇按照属地原则由乡镇政府运营，各地财政参照市城区付费标准予以补助。学校、医院、企业等大型公共机构利用财政奖补制度独立运营。各级各地落实财政奖补资金，不断激发运营单位积极性，增强设备运行的饱和度。
以市城区为例，去年4月30日，市城管执法委全面接管咸宁高新区14个餐厨垃圾就地化处理站点，同城区4个站点一并委托咸宁城发集团运营，负责为城区餐厨垃圾产生单位提供收集、运输、处理服务，推进餐厨垃圾实现全覆盖、全收集、全无害化处理和全资源化利用。
咸宁城发集团相关负责人介绍，运营中经过持续宣传引导，并综合考虑餐厨垃圾产出时间、产生的量、各站点之间的运距和辐射范围等，将辖区划分为网格进行精准收运，目前收运对象、收运量明显增加，运行成本正随着机制的完善在不断减少。
但该负责人介绍，目前仍有部分餐饮业主对政策法规了解不够、分类意识不强，不同意签订收运协议；部分企业、学校食堂与收运人员打“时间差”，导致私拉偷运、餐厨垃圾外流等现象仍然存在；前端分类不精准现象也普遍存在，运回站点的餐厨垃圾还需进一步分拣，清理出碗、筷、塑料袋等非餐厨垃圾，才能挂桶倒入设备内处理。
“自2023年4月底探索全覆盖收集机制以来，已查处违规处置餐厨垃圾的行为164起，行政处罚45.87万元。”市城管执法委相关负责人表示，将继续保持高压态势，进一步加强宣传频次，加大执法力度，开展专项整治行动，以最大力度保障餐厨垃圾应收尽收，倒逼垃圾分类工作进一步走深走实。
“餐厨垃圾处理是生活垃圾分类中重要的一环。《咸宁市城市生活垃圾分类管理办法》已于5月1日正式实施，这意味着生活垃圾分类已不再是提倡性、试点性，而是要全面铺开、全域覆盖。”该负责人表示，下一步的重点是对各运维站点进行动态跟踪监测，形成月度监测报表，并利用“行政监管+联合执法+科技监控+舆论监督”的手段，实现餐厨垃圾收集、运输、处理、利用全周期管理。
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