近年来，江苏省委、省政府高度重视城乡生活垃圾分类和治理工作，始终将其摆在突出位置，纳入生态文明、长江经济带高质量发展等重大部署统筹谋划，纳入到全省污染防治攻坚战、长江经济带污染治理“4+1”工程、“无废城市”建设等重要工作进行统筹推进，并列入高质量发展绩效评价指标对地方党委、政府进行年度评价。围绕厨余垃圾治理，我厅具体开展了如下几方面的工作：
一、构建完善垃圾收运处理体系。我厅认真落实国家和省的部署要求，以构建城乡生活垃圾“大分流、细分类”体系为工作路径，以加快补齐各类垃圾处理设施能力短板为工作重点，统筹推进生活垃圾焚烧、厨余垃圾处理设施建设，建设了一大批垃圾处理基础设施，逐步构建了城乡统筹、能力充足、设施配套、运行规范、绿色生态的生活垃圾治理体系。截至目前，全省共有生活垃圾焚烧厂64座，日处理能力8.89万吨，已实现全省生活垃圾“全量焚烧”，全省城乡生活垃圾无害化处理率超过99%，生活垃圾治理工作水平总体位居全国前列。
二、推进厨余垃圾处理体系建设。为做好全省厨余（餐厨）垃圾管理工作，2012年省政府出台了《江苏省餐厨废弃物管理办法》（省政府令第70号），建立了由17个省级部门组成的省城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，把垃圾收集处理和餐厨垃圾工作作为生态省建设的重点内容，加大力度、积极推进。我厅印发《江苏省城市餐厨废弃物处理规划编制纲要》，指导各地推进餐厨垃圾处理专项规划编制工作，全省53个市、县（市）完成了规划编制工作。徐州、常州、苏州、扬州、镇江市等5个城市顺利完成国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点，并全部通过国家验收。2018年我厅针对新形势下餐厨垃圾处理行业发展制定并印发了《江苏省餐厨废弃物处理规划（2018-2020）》，积极推进各地餐厨垃圾处理设施建设。根据我省环卫事业发展“十四五”规划预测，我省“十四五”期间城市餐厨垃圾产生量约6800吨/日、居民厨余垃圾产生量1.1万吨/日。截止目前，全省规模化、集中式厨余（餐厨）垃圾处理设施63座，总处理能力1.31万吨/日，小型厨余垃圾处理设施1000余座，总处理能力4500吨/日，已实现县以上城市全覆盖。
住建部《生活垃圾分类标志》GB/T 19095-2019中将厨余垃圾分为三类：一是居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等居民厨余垃圾；二是相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等餐厨垃圾；三是农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。我省2012年《条例》颁布后，在相关文件中将餐厨垃圾称为“餐厨废弃物”，2020年住建部《分类标志》颁布后，统一称为“厨余垃圾”，并进一步细分为“居民厨余垃圾”、“餐厨垃圾”和“其他厨余垃圾”三类。
三、审慎选择适合的工艺技术路线。目前，业内关于厨余垃圾的处理技术路线尚未形成一致意见，工艺主要为厌氧消化、好氧堆肥和生物转化处理。住建部在国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点后明确生物处理技术属于资源化利用，并根据试点经验开始在全国推广厨余垃圾厌氧消化工艺；我省去年颁布实施的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》提出“家庭厨余垃圾和餐厨垃圾以集中式处理为主，农贸市场、果品批发市场等产生的其他厨余垃圾可以通过自行建设符合标准的处置设施处理”。因此，我厅会同省其他职能部门，借助高等学校、科研单位、研发企业等外智，加大厨余垃圾处理关键技术的研发与应用力度，确定厌氧消化为我省厨余垃圾处理主流技术工艺，辅以好氧堆肥、污泥等协同处置、黑水牤生物转化等辅助工艺，同时在积极探索适合我省的其他处理技术工艺。目前全省各地厨余（含餐厨）垃圾处理工艺，以干式或湿式厌氧工艺为主流工艺；在农村地区推广好氧堆肥工艺，试点以秸秆、厨余尾菜等有机固废为原料生产有机肥，鼓励采用协同处置工艺处理厨余垃圾、再利用产生的沼气，在体量较小且建设有垃圾焚烧厂的县级城市采用“前端压榨预处理+后端厌氧消化+残渣焚烧”的处理工艺；在部分生态园林城市探索园林绿化废弃物协同处置，大力推进园林废弃物分散就地及分流处理，提高资源再利用效率。
四、构建全过程运营监管体系。我厅结合社会信用体系管理，由政府牵头，构建城管、环保、公安、卫生、市场监督、街道等多部门联动的管理体制，制定相关规范性文件，明确各相关部门职责，厨余垃圾收运处理的相关细则，建立申报管理制度，完善产生单位、收运处理单位台账管理，通过建立信息化管理平台，加强对厨余垃圾从源头到末端处置的全过程监管，制定科学合理的收费补贴标准、切实有效的奖惩制度和考核办法。
你们在提案中提出的黑水虻生物转化工艺，因黑水虻作为一种可持续供给的新型动物蛋白原料，其蛋白质和氨基酸组成相对比较稳定，能够提供水产和畜禽动物所需的蛋白和能量，故在我省已经初步开始得到应用。南京六合有机废弃物资源化利用中心、江阴餐厨废弃物处理厂、常州维尔利厨余垃圾处理厂、张家港厨余垃圾处理中心和如皋市鑫广源环保科技有限公司等，均在试点养殖黑水虻等作为厨余垃圾处理辅助工艺，总处理能力约150吨/日。但目前黑水虻作为有机废弃物资源化利用的下游产物，其规模化养殖技术尚不成熟，市场供应链不完善，未有统一的产品质量标准，产品销售市场渠道还未打通，因此黑水虻标准化、大规模应用和推广的产业化之路进展缓慢。为加快构建餐厨垃圾黑水虻转化技术标准体系，由中国城市环境卫生协会标准化技术委员会组织，常州市生活废弃物处置中心联合北京工商大学、常州维尔利环保、宁波开诚等6家单位联合编制的《微小动物处理厨余垃圾技术导则》，已于2021年列入《中国城市环境卫生协会团体标准制修订计划（第五批）》开展编制团标，2022年4月通过开题报告，2023年11月团标（审查稿）通过中环协标委会的审查，即将颁布实施。你们提到的技术标准缺失问题，已初步得到解决。
下一步，我们将按照国家和省政府要求，结合你们的建议，加快推进全省厨余垃圾处理设施建设，通过多元化的处理技术，提高厨余垃圾减量化、资源化和无害化处置水平，重点抓好几个方面的工作：
一是推进厨余垃圾源头减量。会同发改、商务、农委等相关部门，推进厨余垃圾源头减量。推行净菜和洁净农副产品进城，有效减少家庭厨余垃圾产生量。大力倡导绿色、低碳、可持续发展的理念，鼓励文明用餐、餐后打包等减量化措施，减少餐厨垃圾产生量。
二是完善收运处理体系建设。执行厨余垃圾特许经营管理规定，科学配置专用收集、运输设施设备，夯实厨余垃圾集中收运处置基础。加大厨余垃圾资源化处置推进力度，整合现有厨余垃圾资源化处置产能，推行区域统筹处置管理方式，提高厨余垃圾资源化处置率。
三是积极探索处置工艺。坚持问题导向、需求导向、效果导向。正如你们提案所述，确立江苏城市厨余垃圾处理先进技术应用发展目标，在目前经济发展下行压力大、财政补贴负担重的条件下，探索适合江苏的生物降解处理工艺，鼓励科技研发单位与企业联合开展设备研制，推动生物转化技术从工程化向装备化、模块化、自动化转型。同时，鼓励各地探索餐厨垃圾生物转化工程，推动形成可持续盈利的餐厨垃圾高值资源化商业模式，高起点构建具有江苏地方特色的厨余垃圾资源化利用方案。
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